彭州市监委调查医疗系统采购腐败： 虚开票据套公款

随着深化国家监察体制改革试点在全国推开，为实现对所有行使公权力人群监督全覆盖的目标，各级监察委员会都在积极探索实践。 四川成都彭州市监察委员会成立不到一个月，就接到了一起医疗系统内的腐败案件。

20日，彭州市监察委员会接到网络举报反映，彭州市妇幼保健计划生育服务中心总务科科长王娟收受一工程承包商给予的好处费。

线索显示，被举报人显然不属于国家党政机关的公务人员。 在以前，这样的举报线索往往会由纪委转交有关部门进一步甄别。 但是这一次，彭州市监察委员会刚刚成立一个多月，第三纪检监察室首先对该案的管辖权进行了研判。

彭州市纪委监委第三纪检监察室的副主任 杜超：彭州市妇幼计划生育服务中心是事业单位，王娟是总务科科长，属于行政管理人员。经过集体研究，王娟就属于我们监察委管理范围。

在《监察法》中，详细规定了监察机关行使监察权的对象主要有六大类公职人员。 其中一类，即公办的教育、科研、文化、医疗卫生、体育等单位中从事管理的人员。 这为彭州市监察委员会的调查工作提供了依据。

在监委工作人员开始对举报线索进行核实的时候，王娟主动承认了收受工程承包商好处费的事实。 为了核实这一情况， 监委调查人员找到了一名在王娟任总务科科长期间多次承建该中心装修的工程承包商。 据他反映，王娟对于开票有一些特殊要求。

工程承包商：我做了五千多，她要的是七千多的发票。

记者：这样的情况在这六七个项目当中大概有多少次？

工程承包商：每次都有，就金额比实际的，比我做的要多。

为什么王娟要指使工程承包商多开票面金额？ 多开的钱又去了哪儿呢？ 监委调查人员立刻对所有与王娟有业务往来的其他工程承包商开展询问，发现虚开票面金额的要求并非个例，而虚报的费用则最终落进了王娟的口袋。

彭州市纪委监委第三纪检监察室的副主任 杜超：这份资料就是王娟在担任医院总务科科长期间，与供货商的一个微信转账的记录。 她的主要操作方式就是，首先，她让对方按照她的要求，虚开票面金额，然后在医院把款项打入对方的银行卡之后，对方再通过微信的转账方式把多余的钱返还给王娟。

虚开票据套公款 网购记录露马脚

一个完整的套取公款的链条在办案人员面前逐渐清晰。随着监委调查进一步深入，一个更大的腐败窟窿浮出了水面。

彭州市监察委员会工作人员通过调查了解到，王娟所在的总务科主要负责后勤物资的购买。 采购过程中，如果王娟有类似虚开票面金额套取公款的情况，统筹医院所有采购活动的采购办公室会不会有所察觉呢？

记者：为什么这么多采购的东西没有通过询价来发现问题呢？

彭州市妇幼保健计划生育服务中心副主任 兰海：我们也做了询价，我们最后的询价结果是，应该说我们的采购价格是合理的。

据该中心有关负责人介绍，王娟采购的商品，医院采购办公室通过与实体店询价没有发现异常。

事实真是这样吗？

监委调查人员敏锐地注意到，王娟采购几乎都是通过网购。 与网店卖家的聊天记录中，会不会找到虚开发票的蛛丝马迹呢？

彭州市纪委监委第三纪检监察室的副主任 杜超：这就是王娟与一家阿里旺旺客服的谈话记录，在这张谈话记录中，王娟主动要求对方金额多开一点，多开发票。她也跟人家说了，这个实际上的单价是她拍成850元钱，然后开票的时候让人家开成1800元。

循着聊天记录上的网店信息，监委工作人员将王娟网上购物的记录与她实际报账的台账进行对比，发现一些商品前后价格相差近10倍。

经过初步统计，从2016年的1月份到2018年的2月份，短短2年时间，王娟频繁要求本地和网店卖家虚开票面金额套取单位采购资金， 累计金额已达到司法解释中数额巨大的标准，其行为已经涉嫌构成贪污犯罪。

由于案情复杂，涉及人员众多，彭州市监察委员会在报请成都市监察委员会批准后，对王娟采取了留置措施。目前该案还在进一步调查之中。

咬定“微腐败”不松劲 转隶助推反腐合力

王娟虽然不是党员干部，但是在医疗系统中负责采购工作就是一种对公权力的运用。 而这起案例也充分说明了对公权力的监督一旦缺位就会被人利用，成为滋生腐败的温床。

成都彭州市监察委员会对这起医疗系统内部“微腐败”案件的果断介入，正彰显了基层监委对监督全覆盖不留空白的坚决态度。